Краснодар-2030: стратегические цели по развитию и благоустройству городских территорий. Стенограмма основных тем.

Раздел дополняется.

Продолжается серия открытых встреч по  обсуждению главных направлений Стратегии «Краснодар-2030». Вторая была посвящена теме «Пространственное развитие». В  ней участвовали разработчики Стратегии, архитекторы, экологи, общественные деятели, активные жители города.

Прямая трансляция велась в  11.00 в  официальном аккаунте администрации Краснодара «ВКонтакте» и  официальном  YouTube-канале .

В  круглом столе участвовали:

Раздел дополняется.

Далее  — стенограмма основных тем, мнений участников встречи, экспертов.

Евгений Панасенко, старший менеджер консалтинговой компании «Эрнст энд Янг»:

—  В  Краснодаре к  моменту работы над документом по  Стратегии мы  наблюдаем дисбаланс функциональных зон: высокая плотность застройки в  центре, размытый исторический и  культурный облик города.

У  нас жилые зоны занимают порядка 41%, общественно-деловые зоны  — 30% и  на  зоны рекреационного назначения у  нас выходит всего 10%. Это, на  самом деле, может быть, не  так страшно с  точки зрения звучания, но  более страшны цифры, что 300 га  в  Краснодаре  — это объем сокращения зелёных зон с  2007  г. по  2015  г. Вот это, на  самом деле, тот вызов, та  проблематика, с  которой мы  подходили к  работе над Стратегией и  соответственно к  тем решениям, которые мы  закладывали в  саму Стратегию.

Текущий баланс жилой застройки тоже с  точки зрения цифр не  так страшен  — у  нас есть многоэтажная жилая застройка, которой больше половины. С  точки зрения баланса чуть меньше у  нас индивидуального жилищного строительства. Но  30-е место в  экологическом рейтинге российских городов за  2017  г., я  забегу вперёд  — мы  будем отдельно обсуждать тему экологии, и  экологическая обстановка в  Краснодаре  — это те  вызовы, с  которыми нам необходимо было разбираться в  процессе Стратегии  — как раз-таки те  решения, которые мы  предлагали, они нацелены на  то, чтобы изменять экологическую обстановку и  изменять место в  рейтинге как некую статистическую цифру.

Переходим к  городской среде. Городская среда и  экология неразрывно связаны, но  мы  их  всё равно разделяем, потому что хотим обсудить сначала городскую среду, потом отдельным блоком экологию.

Как я  уже говорил, 10% территории Краснодара у  нас рекреационные зоны. Мы  понимаем, что у  нас центр города требует реконструкции. Доминирует в  центре города общественно-деловая застройка и  это вызывает большой ворох проблем, которые мы  будем на  следующем круглом столе обсуждать  — в  первую очередь, транспортных проблем, потому что маятниковая миграция от  спальных районов в  деловой центр  — это та  проблема, с  которой сталкиваются жители нашего города (на  самом деле, жители всех крупных городов). Ограниченная связность и  дисбаланс инфраструктуры в  районах города  — об  этом мы  будем сегодня разговаривать, когда будем говорить на  тему ЖКХ. Недостаток и  неравномерное распределение социально-досуговой инфраструктуры  — та  же проблема, которая есть, и  с  которой никто не  спорит. Экологическая обстановка, как я  уже говорил, неблагоприятная в  городе. Нагрузка на  воздух от  транспорта и  отходов окружающей среды очень высокая. И, к  сожалению, водоёмы очень загрязнены  — единственное место, где официально разрешено купаться в  летний период в  южном городе, это бассейны, которые находятся в  районе Дворца спорта «Олимп».

Зелёные зоны, к  сожалению, сокращались на  тот момент. Здесь небольшая оговорочка, вот буквально вчера я  был участником городской планёрки, где было принято решение о  высадке более 20 тыс. новых деревьев в  течение 2020 года, я  думаю чуть попозже об  этом поговорим подробнее.

Это база, с  которой мы  вошли в  Стратегию по  результатам диагностики. Не  могу сказать, что мы  этого не  понимали  — я  сам родился в  Краснодаре, вырос, получил образование здесь, начинал карьеру свою, и  все мы  это прекрасно понимали. Но  самая основа, которую мы  закладываем в  Стратегию  — это каким образом мы  изменим ситуацию, каким образом совместными решениями вместе с  администрацией, с  общественностью, с  бизнесом мы  будем исправлять эти вещи.

Для достижения целей в  городской среде было сформулировано 5 флагманских проектов и  7 направлений развития. Основной целью является создание комфортных условий жизнедеятельности граждан, а  также привлечение и  развитие человеческого капитала, потому что то, о  чём мы  разговаривали на  прошлой сессии по  развитию креативного капитала, креативного кластера  — тех сфер экономики, которые дают максимальный эффект для экономики города  — это очень требовательные люди, мы  это обсуждали. И, соответственно, создать максимально камфорные условия для всех жителей  — это основная задача.

Евгений Панасенко, старший менеджер консалтинговой компании «Эрнст энд Янг»:

Целевые показатели, которые заложены в  Стратегии, с  точки зрения мониторинга достижений Стратегии в  этом блоке.
Первый целевой показатель  — это кумулятивный показатель, который затрагивает большое количество сфер  — это индекс качества городской среды, который разработан «Дом.рф». Я  думаю, что все присутствующие в  той или иной степени знают об  этом индексе и  знают, что произошли изменения в  самом «Дом.рф» с  точки зрения подхода. На  момент разработки Стратегии максимальное количество баллов, по  которым оценивался тот или иной город, было 300. Сейчас произошли изменения, и  эти изменения отразятся на  корректировке Стратегии уже по  новому формату  — сейчас их  360. И  если мы  в  2018 году из  300 занимали 165 баллов, то  на  данный момент мы  уже набираем 206 баллов.

Что такое индекс городской среды с  точки зрения «Дом.рф»: он  разделён на  6 основных блоков:

Соответственно, в  каждом блоке представлено всего 36 показателей, которые оцениваются по  различным критериям:

Соответственно, когда мы  делаем целевые показатели, мы  делаем расчёт  — к  какому уровню по  этому индексу мы  придём к  определённому периоду времени. В  предыдущей интерпретации этого индекса мы  должны были прийти к  215 баллам, и  те  решения, которые мы  закладывали в  Стратегию, они позволяют достичь этих результатов. Сейчас индекс изменился, мы  делаем этот пересчёт, но  база остаётся та  же: мы  берём каждое направление развития, смотрим и  рассчитываем, каким образом те  или иные флагманские проекты повлияют на  этот индекс.

Следующий целевой показатель  — это количество зелёных территорий общего пользования. Мы  прекрасно понимаем, что засадить деревьями можно всё, что угодно, но  управление пространством городской среды, в  первую очередь, должно исходить от  людей. Поэтому мы  в  Стратегии заложили такой целевой показатель, как «доля граждан, принявших участие в  решении вопросов развития городской среды от  общего количества граждан в  возрасте от  14 лет».

По  нашему мнению, участие в  реализации Стратегии общества, бизнеса и  администрации  — оно должно быть на  равном уровне. Стратегия не  для администрации. Для администрации  — это некая настольная книга, по  которой необходимо отслеживать целевые показатели, но  реализация  — она для всех.

Евгений Панасенко, старший менеджер консалтинговой компании «Эрнст энд Янг»:

Первый флагманский проект  — это развитие территорий, переданных в  собственность городу  — все о  нём знают. В  районе пос. Знаменского Краснодару передали большой земельный участок, который уже имеет проект планировки этой территории, который сейчас закладывается в  Генеральный план, поэтому реализация этого проекта существенно повлияет, в  том числе, и  на  решение городских проблем в  целом Краснодара, потому что часть функций будет вынесена на  эту территорию: например, медицинский кластер, площадка для событийного туризма и  так далее.

Следующие флагманские проекты:

Помимо флагманских проектов, в  этой части у  нас сформированы направления развития:

Помимо основных направлений и  флагманских проектов, которые относятся к  той или иной сфере, так как мы  пытались сформировать систему, у  нас есть отсылочные направления  — то  есть они в  другом блоке, но  косвенно перекликаются друг с  другом.

Евгений Панасенко, старший менеджер консалтинговой компании «Эрнст энд Янг»:

Капитальные затраты на  реализацию этого проекта, по  предварительным оценкам, составят порядка 370  млрд  руб. И, безусловно, принесут большой эффект для города и  для жителей.

На  данный момент в  Краснодаре существует дефицит электроэнергии. Я  не  могу сказать, что он  какой-то большой, и  каким-то образом существенно влияет на  развитие города, но  при задуманных масштабах развития нам в  любом случае будет не  хватать и, соответственно, в  Стратегии мы  закладываем реализацию на  территории муниципалитета генерирующих мощностей.

В  Краснодаре, к  сожалению, существует дефицит площадей, где можно проводить крупные масштабные мероприятия. Это очень сильно влияет на  развитие туризма. Как раз на  этой территории мы  закладываем выделение этой площадки, где будут проводиться мероприятия. Очень грамотно подобрана площадка, в  первую очередь, с  точки зрения потоков, которые движутся в  сторону моря по  трассе М4-Дон. Соответственно, основу, которая будет участвовать в  этих мероприятиях, будут составлять, помимо жителей Краснодара, еще и  туристы. Это дополнительная возможность для развития сферы туризма.

На  официальном интернет-портале администрации и  городской Думы Краснодара создан специальный раздел, где размещена презентация положений Стратегии в  сфере «Пространственное развитие». Там  же будут все материалы по  итогам встречи: стенограмма, видеоверсия. Такие  же материалы размещаются накануне и  по  итогам каждой из  встреч  — всего их  будет 4.

1. Бизнес  — о  развитии отраслевой структуры экономики города и  о  том, какие новые сферы бизнеса станут ее  перспективными локомотивами. (встреча прошла 30 января, презентация и  стенограмма основных тем  — в  разделе ).

2. Пространственное развитие  — комплекс вопросов в  области строительства, ЖКХ, городской среды и  экологии.

3. Транспорт  — обеспечение потребностей быстро растущего города и  агломерации в  связности и  доступности территорий для проживания, работы и  отдыха.

4. Социальная сфера и  человеческий капитал  — о  сферах развития жителей города, их  способностей, возможностей для раскрытия потенциала.